西班牙重新大选能否化解政治僵局？

重新大选后的政府组阁前景

当前构成两党制的政治基础正在发生重大变化，多党联合执政或许将成为西班牙政治新生态。在2016年8月30日，在人民党竞选人拉霍伊被授权进行议会辩论之前，外界猜测未来西班牙可能的组阁前景：第一，颠覆传统思维：组建左右翼大联合政府；第二，人民党与公民党联合执政，寻求地方党派议会支持；第三，人民党寻求二或三个党派议会支持，组成议席微弱多数政府；第四，举行第三次选举。

一些专家认为，鉴于当前左右翼政党势同水火，第一种情况几无可能。倘若人民党和工社党实现两党联合，摒弃中右翼和中左翼政党在意识形态上的分歧，将开创政党政治新时期。但这种可能性实在太小。工社党在大选前后均在公开场合声明：不管选举结果如何，均不愿与人民党联合执政，决不支持以拉霍伊为首的人民党上台执政。

多数人认为，第四种情况出现的概率也不是很大。目前西班牙各界均对举行第三次选举表示反对，费利佩国王积极与各党派沟通和磋商，看守政府拉霍伊首相也表示将采取一切措施，阻止“第三次选举”此类的荒唐政治行为发生。尽管此次组阁之路依然艰难，目前人民党正在以积极主动姿态，争取各党派支持。如果拉霍伊在8月30日和9月2日举行的议会信任投票中失利，将在2016年12月25日举行第三次选举，或将不可避免，选情将更加扑朔迷离。

如果上述第二种和第三种情况能够灵活和有效组合，或许将诞生人民党和公民党联合执政的微弱多数政府，并得到其他党派议会支持。从事态的最新进展看，这种可能性或许会成为现实。8月18日，在各方面的敦促下，拉霍伊决定同意接受公民党提出的六大改革建议，其中最为重要的是反腐败协议和宪政改革，将着手准备与公民党进行执政协议谈判。

事实上，当前西班牙政治局势的复杂性远远超出了外界的猜测和想象。选举法制度的僵化以及政党缺乏政治共识传统，导致组阁僵局趋于长期化。为争取其他党派议会支持，在辩论之前，人民党与公民党达成了包括150多项改革计划的联盟协议。在辩论中拉霍伊强调：没有政府的西班牙将付出沉重代价，呼吁工社党以负责的态度，采取弃权而非反对的方式，支持人民党尽快组建政府，并承诺在医疗、教育、社保等方面进行一系列改革。但这些承诺未能说服其他党派。 2016年8月30日拉霍伊在在第一轮的议会辩论获得170票支持、180票反对，未能获得议席绝对多数。人民党仅赢得公民党和加利西亚地方党派的议会支持，其余党派全部投了反对票（工社党、我们能党、加泰罗尼亚民族党、巴斯克民族主义党等）， 9月2日的第二次议会辩论，投票结果不变。

这次重新大选又回到了原点。在10月31日之前，如未能选出首相候选人，并得到议会信任支持。国王将宣布解散这一届议会，确定第三次选举日。未来能否顺利选出候选人存在很大不确定因素，在经过了这次议会辩论后，主要政党在组阁上分歧越来越大。

工社党指责人民党高层腐败，目前失去组阁权，应考虑授权工社党再次尝试组阁；我们能党认为，希望与工社党达成竞选联盟；公民党认为，人民党应考虑推举另外候选人。未来前景更加深不可测，或许只有进行宪政改革，才能终结西班牙的选举僵局。

当前，西班牙与中国关系处于健康发展轨道，中西经贸关系不断加强，各领域合作也在持续推进。但受不同党派对外政策重点不同的影响，无论如何组阁，在两党制或将终结，有可能开创西班牙多党联合执政时代，未来西班牙对华政策的调整或将不可避免，但在多大程度上影响或左右中国与西班牙关系的发展，仍有待观察。

（作者为中国社会科学院欧洲研究所研究员 张敏）

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